福建省糧食局深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動實(shí)施方案
根據(jù)《中共中央關(guān)于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的意見》（以下簡稱《意見》）、《中共福建省委關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）和《福建省第一批深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的實(shí)施方案》的部署安排，我局為參加第一批開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動單位，為切實(shí)搞好教育實(shí)踐活動，制定如下實(shí)施方案：
一、總體要求
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《意見》、習(xí)近平總書記重要講話和省委《實(shí)施意見》精神，充分認(rèn)識教育實(shí)踐活動的重大意義，把握教育實(shí)踐活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、基本原則和“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動工作會議上關(guān)于“三個(gè)必然要求”的重要論述精神，圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容，以“四下基層”為主要載體，把貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委貫徹落實(shí)辦法作為切入點(diǎn)，針對局機(jī)關(guān)實(shí)際，找準(zhǔn)抓住并認(rèn)真解決在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)（以下簡稱“四風(fēng)”）方面存在的突出問題，努力提高做好新形勢下群眾工作的能力，不斷提升省糧食局工作科學(xué)化水平，為確保全省糧食安全，推動福建科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
二、方法步驟
這次教育實(shí)踐活動參加對象是局機(jī)關(guān)、局屬單位全體黨員，重點(diǎn)是局領(lǐng)導(dǎo)班子、局屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部。時(shí)間從2013年7月開始至12月基本完成，其中局機(jī)關(guān)從7月中旬開始啟動，局屬單位從8月上旬開始啟動，集中教育時(shí)間不少于3個(gè)月。此次教育實(shí)踐活動不分階段、不搞轉(zhuǎn)段，堅(jiān)持時(shí)間服從效果、進(jìn)度服從質(zhì)量，自下而上找問題，上下互動查原因，分級分層抓整改，把學(xué)習(xí)教育、征求意見、解決問題貫徹始終，著力抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：
(一)學(xué)習(xí)教育、聽取意見（時(shí)間約6周）。這個(gè)環(huán)節(jié)是整個(gè)教育實(shí)踐活動的基礎(chǔ)，重點(diǎn)是搞好學(xué)習(xí)宣傳和思想教育，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取干部群眾意見。
1、進(jìn)行思想發(fā)動。局黨組成員結(jié)合工作分工和聯(lián)系點(diǎn)，帶頭深入基層和局屬單位，就我局在群眾路線、作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題以及推進(jìn)省政府34號文件貫徹落實(shí)、“糧安工程”規(guī)劃編制、糧食收購、糧庫建設(shè)和糧興公司遺留問題等方面進(jìn)行調(diào)查研究，聽取干部群眾對開展教育實(shí)踐活動的意見和建議。要引導(dǎo)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中央精神和省委要求，結(jié)合思想工作實(shí)際，提高認(rèn)識，端正態(tài)度，以飽滿的政治熱情和良好的精神狀態(tài)投入到教育實(shí)踐活動中去。7月5日，召開局長辦公會議，傳達(dá)省委動員大會主要精神，提出貫徹落實(shí)的初步意見。7月9日召開局黨組理論學(xué)習(xí)中心組會議，進(jìn)一步學(xué)習(xí)省委動員大會精神，習(xí)總書記的一系列重要講話精神，中央和省委有關(guān)文件，省委尤權(quán)書記的重要講話等文件，研究部署局機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)意見。7月25日，按照省委實(shí)踐辦的統(tǒng)一安排，經(jīng)督導(dǎo)組同意，召開動員大會，局機(jī)關(guān)全體干部職工、離退休黨員干部和局屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加，由局黨組書記和省委督導(dǎo)組組長作動員講話。動員會議結(jié)束后，與會人員對局黨組班子及成員進(jìn)行民主評議。
2、開展學(xué)習(xí)教育。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于在全黨大興學(xué)習(xí)之風(fēng)的要求，把理論武裝作為局機(jī)關(guān)教育實(shí)踐活動的切入點(diǎn)。認(rèn)真制定學(xué)習(xí)教育計(jì)劃，科學(xué)安排學(xué)習(xí)教育活動。
(1)重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容
組織黨員干部學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系、黨章和黨的十八大報(bào)告、習(xí)近平總書記一系列重要講話精神、黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，認(rèn)真研讀《論群眾路線——重要論述摘編》，學(xué)習(xí)省第九次黨代會報(bào)告和省委有關(guān)會議、文件精神。開展理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和道德品行教育。大力弘揚(yáng)古田會議精神、谷文昌精神、新時(shí)期福建精神和福建糧食精神，深入學(xué)習(xí)詹紅荔、李彬、林丹、吳一心等先進(jìn)事跡和身邊的先進(jìn)典型。處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨的群眾路線教育實(shí)踐活動學(xué)習(xí)文件選編》和《厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)——重要論述摘編》。
(2)主要學(xué)習(xí)方式
一是局領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)。結(jié)合全省糧食工作實(shí)際，認(rèn)真制定學(xué)習(xí)方案，采取黨組中心組學(xué)習(xí)的方式，進(jìn)行集中學(xué)習(xí)討論。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員集中學(xué)習(xí)時(shí)間不少于5天，交流討論不少于3次。
二是集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。局機(jī)關(guān)組織處級以上黨員、干部進(jìn)行1-2
天集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)；同時(shí)，結(jié)合各自實(shí)際，詳細(xì)制定本處（室）的學(xué)習(xí)教育計(jì)劃，要適當(dāng)集中時(shí)間，強(qiáng)化集體學(xué)習(xí)討論。
三是黨員干部自學(xué)。全體黨員、干部要將規(guī)定學(xué)習(xí)內(nèi)容通讀一遍，做好學(xué)習(xí)筆記，撰寫心得體會，提高學(xué)習(xí)實(shí)效。學(xué)習(xí)體會要聯(lián)系實(shí)際做到學(xué)有所思、學(xué)有所獲。各處（室）負(fù)責(zé)對本處（室）黨員、干部自學(xué)情況進(jìn)行督促檢查，局教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取適當(dāng)方式進(jìn)行抽查。
四是組織專題討論。要組織黨員、干部立足本職崗位，通過學(xué)習(xí)研討、座談交流等方式，廣泛開展馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線專題討論，進(jìn)一步明確為民務(wù)實(shí)清廉的具體要求，進(jìn)一步增進(jìn)與人民群眾的感情，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。要求每位黨員、干部都要認(rèn)真學(xué)習(xí)，撰寫體會，積極發(fā)言，做好筆記。把專題學(xué)習(xí)研討具體情況書面報(bào)告局教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
以上涉及各類集中學(xué)習(xí)討論應(yīng)本著實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，合理安排。
3、廣泛征求意見。結(jié)合開展“四下基層”活動，組織黨員、干部深入基層調(diào)查研究，聽取群眾意見，了解群眾訴求，增進(jìn)群眾感情；結(jié)合落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、加強(qiáng)局機(jī)關(guān)績效管理工作，聽取群眾對局機(jī)關(guān)干部作風(fēng)、工作方法等方面的意見建議，為對照檢查、開展批評和解決問題打好基礎(chǔ)。
(1)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員充分利用召集座談會、部門走訪以及參加各種會議、培訓(xùn)等機(jī)會，廣泛征求省直有關(guān)單位、市、縣糧食部門對省局領(lǐng)導(dǎo)班子的意見和建議；近期準(zhǔn)備召開設(shè)區(qū)市糧食局長座談會和老同志工作座談會，征求相關(guān)意見；同時(shí)結(jié)合開展“四下基層”活動，深入市、縣以及局屬單位聯(lián)系點(diǎn)、掛鉤點(diǎn)開展走訪活動，聽取基層意見建議。
(2)處級以上黨員干部要結(jié)合各自崗位職責(zé)，利用會議、培訓(xùn)、出差、工作調(diào)研等各種機(jī)會，深入基層一線，走訪基層群眾、了解群眾訴求，聽取群眾意見，增進(jìn)群眾感情。
(3)以省局名義給各設(shè)區(qū)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)及部分縣（市、區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)、各設(shè)區(qū)市糧食局、部分縣（市、區(qū)）糧食局、局屬各單位、省直有關(guān)單位發(fā)征求意見函，征求對糧食工作的意見建議。
(4)在省局網(wǎng)站開設(shè)福建省糧食局開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動專欄，并開通征求意見箱，面向社會征求意見和建議。
(5)在局機(jī)關(guān)設(shè)立意見箱，征求局機(jī)關(guān)、局屬單位干部職工的意見和建議。
對征求到的意見、建議原汁原味進(jìn)行梳理，及時(shí)報(bào)送局教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
學(xué)習(xí)教育、聽取意見環(huán)節(jié)結(jié)束后，形成簡要情況報(bào)告，經(jīng)省委督導(dǎo)組審閱后，報(bào)省委教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)查擺問題、開展批評（時(shí)間約4周）。這個(gè)環(huán)節(jié)是整個(gè)教育實(shí)踐活動的關(guān)鍵，重點(diǎn)是圍繞為民務(wù)實(shí)清廉這一總要求，通過群眾提、自己找、上級點(diǎn)、互相幫，認(rèn)真查擺“四風(fēng)”方面存在的問題，進(jìn)行黨性分析和自我剖析，開展健康的批評和自我批評。局黨組要以整風(fēng)精神開好高質(zhì)量的專題民主生活會，各處（室）主要負(fù)責(zé)人列席。之后，各總支、支部參照局黨組班子做法召開組織生活會。局黨組成員應(yīng)參加所在支部的組織生活會，指導(dǎo)支部開展教育實(shí)踐活動。省委督導(dǎo)組將全程參加我局領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。
1、會前深入談心，認(rèn)真查擺問題。局黨組書記與班子成員逐一談心，班子成員之間互相談心、溝通思想、交換看法，在重要的問題上形成共識。領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員都要對照為民務(wù)實(shí)清廉要求撰寫對照檢查材料。對照檢查材料應(yīng)包括個(gè)人作風(fēng)基本情況、存在的主要問題、原因分析、努力方向和改進(jìn)措施等四個(gè)部分，重點(diǎn)放在后三個(gè)部分。局黨組書記對班子成員的對照檢查材料認(rèn)真把關(guān)，省委督導(dǎo)組審閱并提出修改完善的意見建議。各總支、支部成員會前談心、查擺工作中存在的問題參照以上要求進(jìn)行，局黨組成員要與分管的處（室）、聯(lián)系的局屬單位負(fù)責(zé)人逐一談心，對支部對照檢查情況提出指導(dǎo)意見。
2、會上誠懇批評，真正觸及思想。局黨組書記帶頭開展健康的批評與自我批評，班子成員要把自己擺進(jìn)去，逐項(xiàng)對照檢查，進(jìn)行深刻的自我剖析。省委督導(dǎo)組對班子成員的對照檢查材料、開展批評和自我批評情況進(jìn)行評價(jià)。省委督導(dǎo)組對沒有按照要求認(rèn)真對照檢查的要求改正；對民主生活會沒有達(dá)到預(yù)期效果的責(zé)令重開。局黨組召開民主生活會時(shí)間不少于1天，也可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)延長。各總支、支部要參照局黨組民主生活會的要求開好組織生活會。認(rèn)真查找差距和問題，明確努力方向，提出改進(jìn)措施和辦法。
3、會后通報(bào)情況，自覺接受監(jiān)督。局黨組書記主持召開會議，在一定范圍內(nèi)通報(bào)局黨組民主生活會情況，并形成民主生活會情況專項(xiàng)報(bào)告，經(jīng)省委督導(dǎo)組審閱后上報(bào)。各總支、支部的組織生活會情況也要形成簡要的情況報(bào)告，報(bào)局教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。省委督導(dǎo)組還要了解黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加所在黨支部專題組織生活會情況。
(三)整改落實(shí)、建章立制（時(shí)間約4周）。這是整個(gè)教育實(shí)踐活動出成果、見成效的環(huán)節(jié)，重點(diǎn)是針對作風(fēng)方面存在的問題，提出解決對策，制定和落實(shí)整改方案；對一些突出問題，進(jìn)行集中治理；建立健全貫徹黨的群眾路線的長效機(jī)制。
1、制定整改方案。認(rèn)真研究提出整改落實(shí)的目標(biāo)任務(wù)、具體措施、方式方法和時(shí)限要求，提交省委督導(dǎo)組審核把關(guān)，并在一定范圍內(nèi)公布，接受群眾監(jiān)督。
2、著力解決問題。聚焦作風(fēng)建設(shè)，對照中央《意見》和省委《實(shí)施意見》提出的反對“四風(fēng)”的具體要求，對一些突出問題，進(jìn)行集中治理。通過“四查四治”，即一查宗旨意識牢不牢，治脫離實(shí)際、脫離群眾之?。欢楣ぷ髯黠L(fēng)實(shí)不實(shí)，治急功近利、不負(fù)責(zé)任之病；三查精神狀態(tài)振不振，治庸懶滿散、貪圖享樂之病；四查廉潔自律嚴(yán)不嚴(yán)，治揮霍奢靡、鋪張浪費(fèi)之病，確保教育實(shí)踐活動不走過場，實(shí)現(xiàn)黨員干部思想進(jìn)一步提高、作風(fēng)進(jìn)一步改變、黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切、為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹立的目標(biāo)。
3、強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)。進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律，自覺維護(hù)中央權(quán)威，始終與黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹中央和省委的決策部署。按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)和嚴(yán)格教育管理黨員干部，對存在一般性作風(fēng)問題的干部，立足于教育提高，促其改進(jìn)；對群眾意見大、不能認(rèn)真查擺問題、沒有明顯改進(jìn)的干部，要進(jìn)行組織調(diào)整。在活動中發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違法問題，及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或有關(guān)方面嚴(yán)肅查處。省委督導(dǎo)組在充分聽取局黨組主要負(fù)責(zé)同志意見后，提出進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和嚴(yán)格教育管理干部，特別是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、嚴(yán)明黨的紀(jì)律方面的意見建議，報(bào)省委教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
4、加強(qiáng)制度建設(shè)。對局機(jī)關(guān)貫徹黨的群眾路線已有的制度進(jìn)行梳理，經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效、群眾認(rèn)可的要長期堅(jiān)持，抓好落實(shí)；對不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的，要抓緊修訂完善；堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題。注重從機(jī)制上解決問題，建立健全定期研究解決基層和群眾反映突出問題等制度，形成直接聯(lián)系服務(wù)群眾的常態(tài)長效機(jī)制，使貫徹群眾路線成為全體黨員、干部長期自覺的行動。
集中教育實(shí)踐活動告一段落后，要繼續(xù)抓好整改措施的落實(shí)，鞏固擴(kuò)大活動成果，并做好活動總結(jié)工作。局機(jī)關(guān)各處（室）、局屬各單位向局教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組書面報(bào)告活動開展情況和成效；局黨組向省委教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組書面報(bào)告活動的開展情況和成效。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
局機(jī)關(guān)教育實(shí)踐活動在局黨組領(lǐng)導(dǎo)下開展，成立黨的群眾路線教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由局黨組書記、局長擔(dān)任，副組長由局黨組成員擔(dān)任，成員由人事處、機(jī)關(guān)黨委、辦公室、監(jiān)察室負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，抽調(diào)各有關(guān)處（室）人員組成，各有關(guān)處（室）要明確責(zé)任、密切配合、形成合力。
局教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對局機(jī)關(guān)教育實(shí)踐活動的分類指導(dǎo)，針對各處（室）的不同情況，找準(zhǔn)各自需要解決的突出問題，提出適合各自特點(diǎn)的目標(biāo)要求和辦法措施。整個(gè)教育實(shí)踐活動既要認(rèn)真落實(shí)中央和省委統(tǒng)一部署，堅(jiān)持教育實(shí)踐活動的基本環(huán)節(jié)不能少、不變通，把“規(guī)定動作”做到位；又要結(jié)合省局實(shí)際，靈活安排各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，在解決問題上下功夫，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題，使“自選動作”有特色。
要認(rèn)真做好教育實(shí)踐活動的宣傳輿論工作，通過省局網(wǎng)站開設(shè)專欄和編發(fā)教育實(shí)踐活動簡報(bào)等形式，及時(shí)反映動態(tài)，交流經(jīng)驗(yàn)。要堅(jiān)持正面宣傳為主，準(zhǔn)確體現(xiàn)中央和省委精神，緊緊圍繞活動主題，著眼于統(tǒng)一思想、凝聚力量，積極營造健康的輿論氛圍。
開展教育實(shí)踐活動堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，把組織開展教育實(shí)踐活動與認(rèn)真做好今年我省糧食各項(xiàng)工作和黨員、干部履職盡責(zé)結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”，確保全年各項(xiàng)工作任務(wù)的全面完成。
局屬各企事業(yè)單位參照此方案認(rèn)真制訂各自實(shí)施方案，報(bào)省局教育實(shí)踐領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定后實(shí)施。省局教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組不派督導(dǎo)組到局屬各單位，由局教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促局屬各單位開展教育實(shí)踐活動，確保教育實(shí)踐活動順利進(jìn)行，并取得實(shí)效。
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